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江蘇多地向職工攤派高息集資 靠土地財政還貸

當地經濟發展存“短視”行為

鎮政府內部人員表示,每年遞增的財政收入任務是眼前的利益,地方官員并不在乎財政可持續發展

高息融資依托于土地高收益,“土地財政”成為維系運轉的“救命稻草”。

11月20日,蘇北一縣級市鄉鎮財政所工作人員說,近些年,在經濟下行的壓力下,鎮財政僅依靠稅收,目前已陷入困境。前幾年,鎮里為建工業園區,可出讓的土地已經“賣”光。

為了完成財政任務,除了地稅“空轉”外(“空轉”指:先由市財政給鄉鎮撥款,鄉鎮拿這筆資金充抵地方稅收,然后,地稅部門再將這筆資金返還給市財政。經過“空轉”,縣鄉兩級財政均能完成任務),從年初開始,進行稅務大檢查;年中時,發動稅收征收“運動”,找問題,補交稅。

對于地方財政的債務問題,當地一企業老板說,其中很大因素也與部分官員的心理有關,對于當地經濟發展存在“短視”行為,一方面欠下巨額債務,另一方面對地方企業征稅苛刻。兩方面都不利于地方經濟的長期穩定。

上述鎮政府的內部人員也表示,每年遞增的財政收入任務是眼前的利益,地方官員看重的是任務指標能否完成,并不在乎財政可持續發展的問題,重視“土地財政”,嚴格征稅也就在所難免。

對于目前房地產市場的低迷,徐月康也表示擔憂。從今年下半開始,大豐市新豐鎮的房地產項目銷售爆冷,稅收也沒有跟上,建成的房屋空置率較高。

徐月康說,今年新豐鎮招來的房地產項目,并沒有達到銷售預期。土地出讓金也出現降低的現象。去年每畝上百萬的出讓金,今年有的地方只賣出30萬元一畝。

業內人士稱,地方政府融資還款來源還是依靠上級撥款和政府賣地收入,而賣地收益的路到底還能走多久,誰也說不清。

在16年前,鹽城市向所有行政事業單位職工借資1億元修建新長鐵路。這筆集資款直到今年,仍分文未還。經《現代快報》等媒體披露后,當地政府承諾償還。


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