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“闖紅燈過線不罰”標準明年能否真正落實

司機沒有闖紅燈的故意,過線后及時停車,也沒對交通安全構成威脅,這樣的過線不應處罰。要遏制基于多罰款而故意模糊對闖紅燈的認定,需要內部監督和外部監督的齊頭并進。

明年1月1日起將執行的“駕駛證管理新規”,加大了闖紅燈的處罰力度,扣分從3分提高到6分。兩次闖燈,就得重新考試。同時交管部門也表示,司機在剛變紅燈時沒剎住車過線,視頻設備一般不會記錄為闖紅燈。

官方對“過線即停不處罰”的披露,在網上引起了極大的關注。某門戶網站的網民評論,上線10小時即超過了2萬條,可謂“熱烈”。在這些紛繁多元的意見中,有兩處頗值得評說:一是有網友質疑“為何違法卻不處罰”,二是有網友埋怨“我們這兒照樣罰”。

先說第一點。交管部門的具體解釋是,如果車輛在紅燈亮時只是剛剛越過停止線,但立即停住,交管部門不會對其進行處罰,而如果過線后還有明顯位置移動,即會被處罰。

網友將“過線”即視為闖紅燈,并進而推論既然違法就該罰,這實則是將“違法”和“處罰”過于簡單化和格式化了。就如同并不是所有的殺人行為都構成故意殺人罪,也并不是所有的過線行為都是闖紅燈。正當防衛殺了人,就不應處罰。無違法故意,因為剎車、交通甚至交通信號燈等原因造成了過線,司機沒有闖紅燈的故意,在過線后及時停車,也沒有對交通安全構成任何后果或威脅,這樣的過線也同樣不應處罰。

作為懲戒的行政處罰,并不以“罰”為目的,而是為了教育和警示行為人。司機在剛變紅燈時沒剎住車而過線,這說明司機并沒有不遵守交通標志的故意。不是說闖了紅燈不處罰,而是在法理上就不應認為那是闖紅燈,根本不存在“違法”。

再說第二點,某些地方“過線即停”交警也照罰。這說明在對闖紅燈的執法上,各地標準不一。從交管部門的信息披露來看,“過線即停不處罰”并非新規,而是既有的慣例。據稱,電子眼拍攝闖紅燈,認定違法一般要拍3張照片,其中1張是車輛在紅燈時還沒越過停止線的照片,隨后2張是車輛在紅燈時繼續前行,越過停止線和徹底駛進路口的照片。這3張照片會明顯記錄車輛在紅燈過程中的位置移動。如果車輛在紅燈時只是剛剛越過停止線,但立即停住,交管部門不會對其進行處罰,而如果過線后有明顯位置移動即會被處罰。

這樣的認定標準已然較為細致,但在我們的生活經驗里,不知道此標準的司機還大有人在。不少人因剎車不及時等原因過線,為避免被罰反會選擇退回線內。因此,當務之急應是充分運用各種媒介,將這些細致的執法標準傳遞給每一位司機,讓他們能夠自主地選擇合法駕駛。

而對應各地的執法實踐,最需警惕的,還是有些地方的交通管理并不愿細化執法標準。要遏制基于多罰款而故意模糊對闖紅燈的認定,需要內部監督和外部監督的齊頭并進。一是建議國家和省級公安部門針對闖紅燈執法開展不定期檢查,對違法設罰和違法處罰,應及時處理,并問責到位;二是暢通行政相對人的救濟管道,讓違法處罰能夠基于行政復議或是其他救濟途徑得到及時的糾正。

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