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民間資本進(jìn)入電信業(yè)破冰 市場反應(yīng)積極

  1月8日,工信部頒布《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》(征求意見稿),成為支持和引導(dǎo)民資進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的首個舉措。根據(jù)《試點(diǎn)方案》的解釋,移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù),重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)。

  《試點(diǎn)方案》介紹,試點(diǎn)期初定2年,要求擁有移動網(wǎng)絡(luò)的電信運(yùn)營商,在試點(diǎn)期間至少與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議,并開展合作。目前國內(nèi)市場僅有三家電信運(yùn)營商,這意味著,根據(jù)《試點(diǎn)方案》要求,未來將有至少6家民資企業(yè)將獲準(zhǔn)運(yùn)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),成為所謂的“虛擬運(yùn)營商”。

  民間資本進(jìn)入電信業(yè)第一步

  工業(yè)和信息化部日前公布的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》,引起業(yè)界和資本市場的熱烈反應(yīng)。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人14日表示,移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放是移動通信領(lǐng)域市場開放的重要一步,將有更多的主體參與到競爭中來,有效推動移動通信市場的競爭。

  工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)是鼓勵和引導(dǎo)民間資本真正進(jìn)入電信業(yè)的重點(diǎn)工作,是電信業(yè)向民間資本開放的第一步,其實(shí)質(zhì)是為移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)制定業(yè)務(wù)開放、準(zhǔn)入和監(jiān)管的框架。

  所謂移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù),重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)。移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,但必須建立客服系統(tǒng),可依需建立業(yè)務(wù)管理平臺,計(jì)費(fèi)、營帳等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)為第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),比照增值電信業(yè)務(wù)管理。

  試點(diǎn)方案征求意見稿公布以來,業(yè)界在叫好之余,亦不乏擔(dān)憂之聲,“轉(zhuǎn)售商需要向基礎(chǔ)電信運(yùn)營商租網(wǎng)絡(luò),主動權(quán)還是在傳統(tǒng)電信運(yùn)營商手里,轉(zhuǎn)售商會不會只能合作不敢競爭?”

  對此,參與試點(diǎn)方案起草的專家、工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所法律部主任李海英表示,正是為了保障民間資本順利進(jìn)入,試點(diǎn)方案設(shè)計(jì)了一系列保障條款,在業(yè)務(wù)接入質(zhì)量、號碼資源分配以及批發(fā)價格等方面都對基礎(chǔ)電信運(yùn)營商做了明確要求,以創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

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