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2010質量10問

時間:2010-11-29 09:59來源:《中國質量萬里行》 作者:宿希強
  

  10問 為什么國家質檢總局要出臺乳業新政?

  三聚氰胺“死灰復燃”、“圣元奶粉疑致女嬰性早熟事件”、“蒙牛—伊利—圣元策劃門”……2010年,后三鹿時代的中國乳業,也并未消停。
  嘈雜的聲音中,2010年11月19日,國家質檢總局發布《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2010版)》和《企業生產乳制品許可條件審查細則(2010版)》,和2006版相比,對生產嬰幼兒配方乳粉和乳制品的企業提出了更具體、更細致、更明確的要求。這在業界被解讀為,試圖結束中國乳業的亂局。
  新版細則規定,嬰幼兒配方乳粉生產企業自檢項目多達60余項。尤其明確規定了三聚氰胺的檢測方式,必須自行購置設備、自行檢測,取消了此前可委托其他機構檢測的方式。而一臺檢測設備動輒幾百萬元、上千萬元,無疑大大提高了行業的門檻。據《中國產經新聞》報道,東方艾格乳業分析師陳蓮芳認為,“如果新版細則被徹底執行的話,將有超過50%的乳企被淘汰。”而眾多中小乳企的退出,無疑能起到凈化市場的作用。
  目前,中國乳企已多達2000余家,但企業開工率僅為60%左右。中投顧問食品行業研究員周思然也認為,這種小散亂的格局正是制約乳制品行業快速健康發展的重要原因,提高行業的集中度非常必要。乳企集中化之后可以提高行業的總體實力,增強企業的競爭能力和抗風險能力;也可以規范行業環境,有利于資源的優化配置,形成有效競爭的市場格局,減少低水平的重復建設。
  但業界也有不同意見。乳業資深專家王丁棉就表示,“新版細則中并未規定自備檢測儀器的型號和檔次,也沒有規定檢測的手段和方法。如果采用快速的檢測方法,只需1萬多元就可以買到相關設備。”他甚至認為,新版細則并非專門針對中小企業。“近期爆發的質量門中,幾乎每次都出現了大企業的身影。”
  能夠形成共識的是,新版乳業細則能否改變中國乳業亂局,關鍵看執行情況。再好的政策,一旦執行不力都將無濟于事。而現狀是,乳業市場雖然在慢慢地走向法治化,但人治的因素還是太多。
  當然,所有的判斷都只是判斷。市場自有其淘汰機制。國家質檢總局出臺的乳業新政到底能否引導中國乳業走上光明大道,尚需時間的檢驗。

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