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房產(chǎn)稅應(yīng)先薅富人“羊毛”

時間:2010-12-03 10:00來源:中國質(zhì)量萬里行雜志社 作者:宿希強
  

  在國富民窮的形勢下,在國家財富沒有明顯向社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、沒有向保證民生質(zhì)量方面傾斜之前,房產(chǎn)稅的出臺顯然不合時宜。即使要出臺,也至少應(yīng)該在調(diào)整分配方面發(fā)揮作用。

  房產(chǎn)稅尚未出臺,已在民間激起各種議論。贊成的聲音和反對的聲音幾乎同樣激烈。贊成者之所以贊成,很大程度上是寄希望于房產(chǎn)稅能夠降低房價。悲觀點說 ,這 基 本 上 是幻想。

  從經(jīng)濟學(xué)角度來看,決定房價的根本因素是市場供求關(guān)系,房產(chǎn)稅決定不了房價。如美國、日本包括中國香港等,房產(chǎn)稅存在多年,但從未出現(xiàn)過調(diào)控房價的情況。

  房產(chǎn)稅可能對房地產(chǎn)市場形成的直接影響是釋放出更多二手房存量,增加市場供應(yīng)量,從 而對房價 形成 壓力,迫使 房價下降。但這 種影響即便有也 會很短暫,從年金融危機之后房價的強烈反彈就可以看出,國內(nèi)住房的剛性需求十分強烈,市場騰挪的一小部分會被迅速消化掉。實際上,房產(chǎn)稅雖然增加了炒房人的成本,但對于資金雄厚者,根本不是問題,這部分成本最大的可能最終還是以房價上漲的形式轉(zhuǎn)嫁到購房者身上;對于資金不太雄厚者,也可以把多套房屋出租,轉(zhuǎn)化為房租成本。北京今年房租快速上漲兩成就是明證:房價未跌,房租先漲。這又怎能是暫時買不起房的租房者所期望的?

  從房產(chǎn)稅的本質(zhì)來看,稅收的基本功能是籌集收入和調(diào)整分配。房產(chǎn)稅出臺的背景是,2009年5月國務(wù)院公布《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》,其中提到“深化房地產(chǎn)稅制改革,研究開征物業(yè)稅”,其時國內(nèi)房地產(chǎn)市場正處于低谷回暖的狀 態(tài),房產(chǎn)稅 顯然 不 是 為調(diào) 控 房 價 而來 。

  如果說是用于調(diào)節(jié)分配,那么稅收上去應(yīng)該為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品。

  但在中國,稅收的主要用途還在于投資拉動經(jīng)濟,而主要不是用于社會保障領(lǐng)域。

  以2009年為例,統(tǒng)計顯示,全年財政收入中,用于醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)等民生支出占比不到15%,而在很多發(fā)達國家,這一比例高達50%以上。

  可見,此次房產(chǎn)稅最主要還在增加政府收入。自1994年中國實行分稅制之后,地方政府缺乏穩(wěn)定的財政來源,很大程度上依靠中央政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。有數(shù)據(jù)顯示,中央財政80%左右的支出即在于此。征收房產(chǎn)稅自然可以不同程度上緩解中央和地方的財政壓力。

  問題是,國家財政收入每年都在高速增長,經(jīng)濟也在持續(xù)增速,但居民收入一直明顯慢于GDP增速,貧富差距不斷擴大,社會矛盾也越來越尖銳,越來越復(fù)雜。在國家財富沒有明顯向社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、沒有向保障民生質(zhì)量方面傾斜之前,房產(chǎn)稅的出臺顯然不合時宜,而只會讓更多的地方政府產(chǎn)生盈利的沖動。

  退一步說,如果說為了緩和中央特別是地方財政的巨大壓力,房產(chǎn)稅確實需要出臺,至少也應(yīng)該在調(diào)整分配方面起到杠桿作用。也就是說,房產(chǎn)稅應(yīng)該主要是針對擁有多套房產(chǎn)的“富有階層”收取。打個不太恰當(dāng)?shù)谋扔鳎绻逊慨a(chǎn)稅比作“薅羊毛”的話,應(yīng)該先薅富有階層的羊毛。

  畢竟,對于大部分普通中國人,耗盡積蓄付完首付擁有一兩套自住房,月供房貸已壓得喘不過來,加上通脹,房產(chǎn)稅無異于壓在負(fù)重駱駝上的又一根稻草。

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