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全國人大常委員建言:食品監管 應效仿公安110

時間:2010-02-26 08:01來源:中國青年報 作者:
  

  全國人大常委會分組審議食品安全法執法檢查報告 

  今天(25日),全國人大常委會組成人員分組審議食品安全法執法檢查報告,常委會組成人員普遍認為,食品安全涉及廣大人民的切身利益。目前,我國食品安全的基礎比較薄弱,實施食品安全法工作當中還存在許多問題,形勢依然嚴峻,食品安全問題不是進行一兩次執法檢查就可以解決的,要作為長期任務來抓。

  食品安全現狀仍然嚴峻

  前段時間陜西渭南發生了“問題奶粉”事件,李傳卿委員認為這是“一個極大的警示”。他說:“對于我國的食品安全狀況,千萬不要估計過高,食品安全的形勢還比較嚴峻,特別是農村食品安全的隱患較多,一定要清醒地看到,全面落實食品安全法,從根本上改善我國的食品安全狀況,是一項長期而艱巨的任務。”

  有委員指出,從發展的角度看,食品安全有了良好的開始。但根本改善我國食品安全狀況是一項長期而艱巨的任務,食品質量問題仍然較為突出,這表現在食品安全事故時有發生,假冒偽劣食品侵害消費者權益的問題屢禁不止,少數不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品,甚至添加有毒有害的違禁物質,坑害消費者,危害嚴重,影響惡劣。這些問題的存在嚴重影響了消費者對食品安全的信心,也影響了食品行業的健康發展。

  金碩仁委員拿高檔煙酒舉例說:“有關部門集中嚴打、整治時,就查處一堆堆所謂高檔煙酒;不查、不整時,這些假冒的東西就擺在柜臺上,流入到消費者手中。”

  目前,我國已經審批保健食品上萬種,年產值達到千億多元。因缺乏有效監督,我國保健食品市場存在的“亂象”問題沒有根治,致使消費者對保健食品的信任度大幅降低。

  有委員認為,食品安全事故和假冒偽劣產品直接侵害人民群眾的生命健康,如果不及時有效處置,就會導致危害結果擴大。對此,應該繼續保持清醒認識。

  加大食品質量監管力度

  國務院近日設立了國務院食品安全委員會并召開第一次會議。全國人大常委會組成人員認為,此舉表明國務院決定下更大的決心,采取更有力的措施,依法加強治理整頓,依法加大監管力度,切實提高食品安全水平。

  “保證食品安全,關鍵在于監督管理。”金碩仁委員說,事實表明,許多事故、問題出在監督不力、管理不到位上。

  我國食品安全監管的鏈條很長,從種地到餐桌的各個環節,節節都要注意。雖然食品安全法頒布實施了,但是監管體系,尤其是各級監管體制改革沒有到位。我們實行的分段監管體制,涉及衛生、食品、藥品、農業、工商、質監等多個部門。由于存在職能交叉和責任不清的問題,導致多頭執法,多個部門管,而多個部門都沒有管理好,就出現了一些環節無人管理,成為監管的空白地帶。

  保證食品安全是政府責無旁貸的責任。切實解決食品安全問題,保護公眾身體健康和生命安全,已經成為我國政府面臨的一項重要任務。中央和地方應建立健全以權力和責任相一致為原則,分工明晰、責任清楚、權威高效、決策與執行分開、相互協調的食品安全監管機制。

  李傳卿委員認為,要突出加強政府部門監管,重點是解決一些政府部門不作為、亂作為問題,切實加強行政執法,真正做到有法必依、違法必究、執法必嚴。

  “地方各級政府要抓緊建立食品安全的監管機制,盡快扭轉綜合協調無機構、監管技術能力低下、遇事互相推諉的局面。落實政府責任,很重要的一點就是要進一步完善和強化責任制度和問責制,不能大事化小、小事化了,責任要清楚,問責要嚴明。”金碩仁委員說。

  強化社會、行業監督

  有委員指出,食品作為一種特殊產品,直接關系到人民群眾的健康和生命安全,從這個角度看,食品企業最需要講道德,也最需要法律規范和社會監督。

  “現在對食品生產安全,最薄弱的是社會監督,產品質量有問題到哪里反映,到哪里解決?推來推去,只有到消費者協會反映問題,消費者協會也沒有能力解決。問題是沒有真正建立起一個對食品生產經營者進行社會監督的機制,沒有給人民群眾提供有利于監督食品生產經營者的條件。”據此,金碩仁委員指出,“公安系統的110辦得很好,食品監管的110能否搞起來?”

  此外,食品安全法規定食品安全標準應提供公眾免費查閱,國家應建立食品安全信息統一公布制度,這些規定都為消費者對食品安全的知情權提供了法律上的保障。“對食品安全問題不僅是消費者,而且是整個社會都來關心,都來實行監督,各級人民政府應當認真研究落實,并建立整個社會都能夠參與的監督機制。”

  鄭功成委員則從行業協會角度提出了監督建議。他說:“對于食品安全的監管確實是政府很重要的責任,加強行政監管是完全必要的,但是光靠政府是非常不夠的,如果不發揮行業協會的治理作用,政府是管不過來的。”

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