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人大常委會(huì)審議車船稅法草案 委員建議按價(jià)值征稅

時(shí)間:2010-10-27 02:25來(lái)源:新京報(bào) 作者:
  

  “高耗能、高污染的車船應(yīng)該禁用,不應(yīng)鼓勵(lì)用交稅置換排污權(quán)。”部分全國(guó)人大常委會(huì)組成人員26日下午在分組審議時(shí),針對(duì)車船稅法草案中的有關(guān)條款展開討論。部分委員對(duì)“車船稅以排量為計(jì)稅依據(jù)”提出意見(jiàn),他們建議按車船價(jià)值征稅。    

  “按排量計(jì)稅是否合理?”

  車船稅法草案中規(guī)定:對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅,對(duì)高耗能、高污染的車船可以加收車船稅。

  任茂東委員表示,車船稅是一種財(cái)產(chǎn)稅,把排量作為計(jì)稅的唯一依據(jù),是否合理?他舉例說(shuō),小排量的豪華車和二手的大排量車,誰(shuí)的價(jià)值高?當(dāng)然是小排量的豪華車。他認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步研究解決具體依據(jù),而不能簡(jiǎn)單地把排量作為唯一依據(jù),搞一刀切。

  財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人解釋“車船稅以排量為依據(jù)征收”時(shí)闡述了兩個(gè)理由:車船數(shù)量龐大,又分散于千家萬(wàn)戶,價(jià)值評(píng)估難以操作;節(jié)能減排的導(dǎo)向。

  方新委員認(rèn)為,上述兩個(gè)理由不充分。她分析,一個(gè)車多少錢是明確的,德國(guó)一個(gè)車按照價(jià)格分檔收車船稅,作為資產(chǎn),其價(jià)值要隨著使用年限折舊,第一年按照規(guī)定的稅率征收,第二年以后每年遞減10%,到第10年只收最低的25塊錢,這才體現(xiàn)出是財(cái)產(chǎn)稅。

  “節(jié)能減排應(yīng)用燃油稅”

  談及“節(jié)能減排的導(dǎo)向”,方新認(rèn)為應(yīng)通過(guò)燃油稅調(diào)節(jié),車多跑、多排放了就要多交稅,在燃油稅里已經(jīng)體現(xiàn)了。“作為財(cái)產(chǎn)稅,計(jì)稅的依據(jù)應(yīng)該按照評(píng)估價(jià)值,這件事可以做得到。”朱永新委員亦表示,如果是想解決污染、排放問(wèn)題,就應(yīng)該和燃油稅緊密聯(lián)系起來(lái),不能既交燃油稅又交車船稅,而且排量和污染沒(méi)有必然聯(lián)系。

  郝如玉委員則認(rèn)為,車船稅選財(cái)產(chǎn)的凈值是最合理的,合理卻無(wú)法操作。原值和折舊都是動(dòng)態(tài)常變的,中國(guó)的稅制在設(shè)計(jì)的時(shí)候,要素、環(huán)節(jié)的選擇都碰到這些問(wèn)題,他認(rèn)為按排量征收,相對(duì)過(guò)去按輛征收是一大進(jìn)步。

  “稅額偏高”委員建議調(diào)整

  方新還表示,稅負(fù)的調(diào)整應(yīng)該讓大多數(shù)人的稅負(fù)基本上不變,或是有所降低。對(duì)于排量1.0以下的,或者1.3以下的予以優(yōu)惠鼓勵(lì),對(duì)2.5以上的,去增加稅收,這都對(duì),“到底多少人是處于中間值?車船稅關(guān)系到千家萬(wàn)戶,要有一些更詳細(xì)的測(cè)算,要有科學(xué)依據(jù)。”

  郎勝委員同意方新的意見(jiàn),草案規(guī)定,除了58%的人比現(xiàn)在的稅負(fù)低或者持平,將近40%的人將提高稅負(fù),“這樣大面積的稅負(fù)增加,群眾會(huì)有意見(jiàn)。”

  溫孚江委員也認(rèn)為稅額偏高,差別過(guò)大,建議調(diào)整。“老百姓納稅夠多了,我想我們立法的出發(fā)點(diǎn)不要總想從老百姓腰里掏錢,怎么鼓勵(lì)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需,又給老百姓減稅,這是我們首先應(yīng)該考慮的問(wèn)題。” (記者楊華云)

 

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