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網民關注限制壟斷企業高工資 建議完善監管機制

時間:2010-07-30 07:13來源:經濟參考報 作者:
  

  據媒體報道,《工資條例》草案已經完成,并將于近日上報國務院有關部門。據參與起草的專家介紹,對壟斷行業的高工資進行限制是《條例》的一項重要內容。這一消息迅速在網上引發了網民的議論。

  質疑效果

  網友謝昱航指出,行業差距已成為中國收入差距的一個突出問題,一些壟斷行業的職工平均工資與其他行業比,最大差距已在10倍以上。壟斷行業的高工資,引起社會的普遍不滿,《工資條例》草案劍指壟斷行業高工資,也許是在順應民意吧。

  但就是這種苦心設計的手段能否控制,也引起很多的質疑。質疑是有道理的,不能小看壟斷企業的能量,他們可以逼宮漲價,可以在每年賺得盆滿缽滿的情況下仍然獲得國家補貼,難道就不能獲得漲工資的特殊待遇?就算他們向國家有關部門匯報,又能怎樣?這還沒考慮國家難以監管的情況,事實上,企業要增加員工收入,辦法有很多。再說,有關部門是否有足夠的動力和耐心去監管,還是一個問題。    

  對壟斷企業工資該如何“限高”

  網民劉興偉指出,從最近相繼發布的工資指導線來看,國內經濟有明顯好轉的趨勢。值得注意的是,今年很多地區不再使用單一的工資指導線,而開始對壟斷行業進行工資增長的“限高”。

  然而,僅用工資指導線進行限制,恐怕并不能真正限住壟斷企業的高工資。出現這種情況是因為壟斷企業完全可以“上有政策下有對策”,通過發放福利等其他形式,繞開“限高”的紅線。而且,在很多情況下,政府公布的工資指導線對于私營企業的員工來說,常常是與“下限”作斗爭,而壟斷企業卻是與“上限”作斗爭。即便是這兩類企業都不越過限度,雙方的差距仍舊很大,這就讓工資指導線顯得非常尷尬。

  其實,要想從根本上改變勞動收入的不平衡,還必須在結構調整上下功夫。有關部門應對壟斷企業的利潤進行嚴格監控,限制壟斷企業隨意發放福利,并通過對相關行業的逐步開放來發揮市場在調節工資上的作用,弱化權力在工資分配中的作用,這才是對壟斷企業工資“限高”的有效方式。

  完善監管機制

  荊楚網網民喬新生說,限制壟斷企業的工資關鍵在完善監管機制。

  他建議,應增加壟斷行業許多事情的透明度,這是把握其內部分配情況的先決條件。目前,我國正在嘗試編制國有資本經營預算,針對壟斷企業生產經營成本不清問題,要求其向上級人大常委會報告企業的收支情況。由此了解其內部分配方案,并且通過審議國有資本經營預算,限制其不合理開支包括其工資水平。

  改變壟斷企業監管體制,是解決其內部分配合理與否問題的根本措施。當前我國壟斷企業監管體制秉承傳統的行政監管模式,還難以從 根 本 上 防 止 “ 內 部 人 控 制 現象”。所以,應朝著建立由專家、企業職工、政府官員參加的監事會,并且在監事會設立薪酬委員會,根據企業經營情況,來確定職工的收入調整。

  (記者 曾亮亮 整理)

 

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