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國務(wù)院印發(fā)《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》

2019-10-10    新華社        點擊:

  新華社北京10月9日電日前,國務(wù)院印發(fā)《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》(以下簡稱《方案》)。

  《方案》指出,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院決策部署,保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定,建立更加均衡合理的分擔(dān)機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系改革,建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財政關(guān)系,為減稅降費政策落實創(chuàng)造條件,確保讓企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感。

  《方案》提出三個方面的政策措施:一是保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定。進(jìn)一步穩(wěn)定社會預(yù)期,引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),鼓勵地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育和拓展稅源,增強(qiáng)地方財政“造血”功能,營造主動有為、競相發(fā)展、實干興業(yè)的環(huán)境。二是調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制。建立增值稅留抵退稅長效機(jī)制,并保持中央與地方“五五”分擔(dān)比例不變。為緩解部分地區(qū)留抵退稅壓力,增值稅留抵退稅地方分擔(dān)的部分(50%),由企業(yè)所在地全部負(fù)擔(dān)(50%)調(diào)整為先負(fù)擔(dān)15%,其余35%暫由企業(yè)所在地一并墊付,再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔(dān),墊付多于應(yīng)分擔(dān)的部分由中央財政按月向企業(yè)所在地省級財政調(diào)庫。三是后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。按照健全地方稅體系改革要求,在征管可控的前提下,將部分在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收,拓展地方收入來源,引導(dǎo)地方改善消費環(huán)境。

  《方案》強(qiáng)調(diào),實施更大規(guī)模減稅降費是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵之舉,調(diào)整中央與地方收入劃分改革是落實減稅降費政策的重要保障。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,推進(jìn)配套改革,抓好貫徹實施工作。

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