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車牌靚號可拍賣,收費去向是關鍵

2016-10-14    新京報        點擊:

  車牌靚號競價本身無原罪,關鍵是其用途和監管要以看得見的方式接受社會監督。

  據澎湃新聞報道,自10月8日起,深圳正式啟用全國統一版機動車選號軟件,備選號碼將隨機產生。深圳實施兩年多的“靚號”競價規則,自此正式取消,當地官方回應稱此舉是為 了“提高市民獲得感”。

  車牌靚號競價,并非什么新鮮事。自1992年7月上海市首次試行“Z”牌照吉祥號拍賣、沒多久被公安部全面叫停,此后,廣東、浙江、河南、海南、吉林等多地陸續采取競拍靚號的措施。但從無到有的地方多,像深圳這樣從有到取消的,確實罕見。

  不少人認為深圳此舉是種進步,在他們看來,含“6”“8”和連號等寓示吉祥的靚號也屬于公共資源,應該像普通號那樣隨機發放,搞價高者得,是人為制造不公。但公平不是要吃大鍋飯式平等,而是要在手段優化中實現社會效益的最大化。

  在少數車牌號因含好意頭而成為社會稀缺資源后,它其實就已有了“寓意溢價”,接入競價之類的市場化資源配置手段,是較優規則,這既能用市場方式而非靚號私相授受的尋租模式,去滿足部分人對特定號碼資源的訴求,也能用增加的收入從事更多的公共事業。在香港,政府拍賣車牌靚號就是公開的通行原則,像香港英皇老總楊受成1994年就曾為其“9”號車牌耗費1300萬港元。靚號成“土豪專享”,聽上去讓人難以接受,可“靚號費”若最終用之于公眾,那也是好事。

  關鍵是“靚號費”用在哪。在香港,香港運輸署會把拍賣靚號的收入撥給港府獎券管理局,用于慈善和扶貧事業,并定期向社會公開,這也增加了其信服度。而在內地率先實行車牌靚號拍賣的廣東,2006年的《廣東省道路交通安全管理條例》就規定,機動車號牌號碼拍賣,應經地級市以上政府批準后實行,拍賣所得款項全部納入交通事故社會救助基金。深圳2014年搞車牌靚號競價時也明確,競拍所得收入將實行“收支兩條線”管理,全額上繳財政,納入預算管理,主要用于道路交通建設和補充道路交通事故社會救助基金不足。

  雖然內地實行車牌(含靚號)拍賣的地方都明確,拍賣所得直接進入財政或用作特定基金,可絕大多數地方都未公開過這筆資金的運作、支出情況,這筆錢的具體用途在哪,對其的監管舉措有哪些,這些原本透明的信息都成了密室操作。即便有透明的,也未按預期將資金用到實處,像廣州,在《廣州交通事故社會救助基金管理細則》實施前,其幾億元的小汽車車牌拍賣總收入除卻成本支出外,基本上未激活。

  公開“靚號費去哪了”,是支撐車牌靚號拍賣合理性的核心憑依。可很多地方非但沒做到這點,還連靚號拍賣的基本決策程序都不遵守,比如前不久媒體曝光的陜西安康“靚號費”事件,既未經省級政府批準,也未搞競價,而是根據當地財政部門一紙會議紀要就自主“定價”收取,這想不引發質疑都難。

  車牌靚號競價本身無原罪,深圳在車牌進入普遍有償使用階段后取消“靚號競價”,不足以證偽其必要性,但其存在的前提是,那些待價而沽的車牌靚號拍賣所得,那些“天價車牌紀錄”不斷被刷新之下的靚號費,必須用之于公眾,其用途和監管也要以看得見的方式接受社會監督,而不能總讓這筆錢多少成謎、去向存疑。

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