擠掉新產(chǎn)業(yè)的“肥皂泡”
□ 洪 鈞 曹 峰
廈門杏林檢驗檢疫局工作人員深入個人沐浴和衛(wèi)生用品企業(yè)排查風(fēng)險
從國外通報中查找潛藏的風(fēng)險，舉一反三，對同類企業(yè)、同類產(chǎn)品開展風(fēng)險排查，及時消除質(zhì)量隱患成為廈門檢驗檢疫局開展“兩個專項活動”的有效做法之一。
然而，很多時候國外通報的信息并不完整，因此查找潛藏風(fēng)險就如同福爾摩斯探案一樣離奇曲折……
泡泡浴帶來的不安全因素
今年2月，美國FDA通報廈門Arton International Inc輸美的泡泡浴用品被檢出不安全色素。國家質(zhì)檢總局當(dāng)即要求廈門檢驗檢疫局進行調(diào)查。
該局食品處接到任務(wù)后，立即展開搜索，但在出口記錄和出口備案企業(yè)檔案中并沒有找到這批貨。會不會是逃漏檢？案件被移交到廈門檢驗檢疫局風(fēng)險管理處，風(fēng)險處立即著手聯(lián)系問題企業(yè)。然而，工商沒有注冊登記，網(wǎng)上也全無蹤跡，要找到這家企業(yè)猶如大海撈針。
類似情況在國外通報案例的調(diào)查中很常見，通常的做法是“放棄”。不過，廈門檢驗檢疫局不想放棄。“沐浴及個人護理產(chǎn)品是廈門檢驗檢疫局轄區(qū)一個新興的成長性行業(yè)，我們希望通過對案件的調(diào)查，規(guī)范和扶持這個行業(yè)發(fā)展并壯大。”廈門檢驗檢疫局風(fēng)險處處長李增華說。
要調(diào)查就要掌握更多的信息，廈門檢驗檢疫局試著通過兄弟局聯(lián)系了美國駐華領(lǐng)事館，讓其協(xié)助聯(lián)絡(luò)FDA，提供更加詳細的信息。大約過了一個多月，美國領(lǐng)事館傳真發(fā)回了該批出口貨物的一個“UPS快件號”，原來這批貨是通過UPS從上海寄往美國的。那么，會不會是在上海報檢？相關(guān)人員立即聯(lián)系上海檢驗檢疫局。上海局查了檢驗檢疫信息、海關(guān)信息，依然毫無頭緒。最后，上海局直接前往UPS上海公司。該公司并沒有“Arton”發(fā)貨的記錄，但了解情況后，UPS高度懷疑這批貨是廈門海達進出口有限公司寄出的。
一波三折的出口經(jīng)歷
經(jīng)排查，廈門冠名海達的共有廈門海達進出口有限公司、廈門市海達日用品有限公司兩家企業(yè)，而廈門市海達日用品有限公司正是有備案的泡泡浴用品出口生產(chǎn)企業(yè)，調(diào)查人員立即趕赴廈門市海達日用品有限公司調(diào)查。廈門市海達日用品有限公司供認，Arton公司正是該公司的主要買家，該公司的訂單基本都是Arton公司下的單。
隨后，調(diào)查人員趕赴Arton公司位于廈門的辦事處調(diào)查。在事實面前，Arton公司承認，Arton實際上是在美國注冊的一家公司，該批被FDA通報的泡泡浴用品正是他們下單給廈門市海達日用品有限公司生產(chǎn)出口的。
然而問題并不像想象的那么簡單。這批貨品并不是海達日用品公司生產(chǎn)的，該公司接單后，轉(zhuǎn)包給了位于廈門杏林的廈門科林絲日用品有限公司。而在實際出口時，由于Arton公司不具備進出口經(jīng)營資格，因此委托海達日用品有限公司作為外貿(mào)發(fā)貨人向杏林檢驗檢疫局報檢。
因為貨物數(shù)量較少，Arton公司選擇通過UPS空運出境。發(fā)件時，寄件人填寫的是并不存在的廈門Arton International Inc。所以，美國FDA通報的對象就變成了廈門Arton International Inc。真相終于浮出了水面。
舉一反三的排查風(fēng)險
看來，這不是一起逃漏檢案子，問題仍在于產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管上，“一定要加強排查，徹底擠掉新產(chǎn)業(yè)的‘肥皂泡’！”廈門杏林檢驗檢疫局相關(guān)人員立即來到科林絲日用品有限公司。
近年來，廈門已逐漸成為沐浴及個人護理產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，廈門檢驗檢疫局轄區(qū)內(nèi)共有這類企業(yè)近30家，科林絲日用品有限公司就是其中規(guī)模比較大的一家。
檢驗檢疫人員當(dāng)即展開了一番調(diào)查。初步了解獲悉，科林絲日用品有限公司此次出口的泡泡浴用品共8公斤，是根據(jù)客戶要求生產(chǎn)的樣品。但企業(yè)在生產(chǎn)過程中沒有充分了解輸入國對色素的要求，因此存在一些問題。
“一定要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，國外通報案件中暴露出的風(fēng)險，正是我們需要及時建立有效機制，加強排查的重點！”廈門檢驗檢疫局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出指示。
原來，沐浴及個人護理產(chǎn)品行業(yè)屬于廈門轄區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，這兩年發(fā)展速度很快。2011年該產(chǎn)業(yè)的出口額達到1.05億美元，比上年增長115%。然而，大部分企業(yè)是貼牌生產(chǎn)，規(guī)模不大、衛(wèi)生管理較不規(guī)范，香精、色素的添加相對比較粗放，對有關(guān)進口國技術(shù)法規(guī)也不是很重視，存在一定的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，今年廈門檢驗檢疫局轄區(qū)已發(fā)現(xiàn)3起輸美沐浴及個人護理產(chǎn)品被美國FDA檢出不安全色素、衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)等質(zhì)量問題。
為此，廈門檢驗檢疫局深入開展對該類產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治。通過風(fēng)險會商機制，制定相應(yīng)對策，著手在全國率先推行出口化妝品原輔料及添加物全備案，從源頭化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。目前，該局已暫停問題企業(yè)、問題產(chǎn)品出口，并在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。同時，依托電子監(jiān)管、電子閘口等高科技手段，及時對風(fēng)險警示指標(biāo)進行布控，增設(shè)常規(guī)檢測項目，提高抽批率，避免不合格產(chǎn)品出入國門。 《中國國門時報》
