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成品油定價新機制 定價權(quán)或向三大油企下放

時間:2011-06-10 10:24來源:第一財經(jīng)日報 作者:
  

    國家發(fā)改委體改司副司長連啟華6月8日在“2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見”通氣會上透露,新的成品油定價機制以及階梯電價等資源性產(chǎn)品價格改革將在年內(nèi)推出。

    記者采訪了解到,調(diào)整成品油定價機制的討論方案中有,當(dāng)原油價格在130美元/桶以下的時候,政府有可能向三大公司下放定價權(quán)。

    2009年5月8日發(fā)改委公布的《石油價格管理辦法(試行)》(下稱“辦法”),核心內(nèi)容之一就是“當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4時,可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格”。

    不過,這只是一個過渡性方案。2009年12月,國家發(fā)改委表示,將對成品油價格機制進(jìn)一步完善現(xiàn)行價格機制。而當(dāng)時本報記者曾了解到,成品油定價機制將實現(xiàn)微調(diào),“22個工作日”的這一時間區(qū)間,將會縮短。

    一位業(yè)內(nèi)專家接受本報記者采訪時表示,除了時間縮短之外,目前討論中還有一個重要內(nèi)容是,當(dāng)原油價在130美元/桶以下時,那么國家有可能會把成品油的定價權(quán)交給三大石油公司。這也意味著,這套定價機制將從原先的審批制向備案制過渡。

    “原先,當(dāng)三地原油價連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4時,石油公司會提出建議,希望政府適當(dāng)上調(diào)汽柴油價,從而避免煉廠及加油站虧本。”該專家稱,“企業(yè)提出漲價建議后,政府則需要考慮到CPI、國內(nèi)消費者接受程度、企業(yè)利潤情況等問題,再作定奪。如果政府不同意提價的話,企業(yè)無權(quán)自行提價。”

    在今年4月到5月期間本該進(jìn)行新一輪汽柴油的調(diào)價,但是政府選擇了按兵不動,市場分析人士指出,這是政府對國內(nèi)消費者承受能力和通貨膨脹壓力等因素綜合考慮后,而做出的決定。

    而“130美元/桶原油以下,下放定價權(quán)給企業(yè)”這一討論方案則可能意味著,當(dāng)原油價格變化率達(dá)到4時,加油站可以自行提高(或降低)汽柴油價,而不必上報(政府)。

    “當(dāng)然,因為國家發(fā)改委及有關(guān)部門可能有一套自己的調(diào)價公式,因而會對企業(yè)調(diào)價進(jìn)行限定,把提價幅度控制在一定范圍內(nèi)。但這個內(nèi)容仍然在討論中,未必會真的實施。”前述專家表示。

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