財政部4月22日公布《家電下鄉操作細則》，對補貼審核兌付程序進行重大調整，在16省市取消鄉鎮財政所審核、縣財政局兌付環節，改為銷售網點代審、鄉鎮財政所兌付。

　　代審權下放銷售網點

　　財政部指出，由于補貼產品種類、參與下鄉的生產和流通企業、農民購買數量等在短時間內大幅增加，各環節工作協調難度增大，各地反映出現補貼兌付不及時、假冒家電下鄉產品等問題。

　　《家電下鄉操作細則》旨在簡化家電下鄉補貼審核兌付程序，并對提高家電下鄉產品質量、完善售后服務以及加強生產銷售企業的監督管理等作出具體規定。

　　簡化家電下鄉補貼審核兌付程序是對家電下鄉操作辦法的重大調整，主要分為三部分：其一是在16個省、自治區、直轄市及計劃單列市進行簡化補貼程序改革試點。解除生產企業發貨登記與銷售網點錄入環節間的制約關系，取消鄉鎮財政所審核、縣財政局兌付環節，改為銷售網點代審、鄉鎮財政所兌付。試點時間為2009年5月1日至2009年7月31日，試點成功后向全國推廣。

　　其二是未改革地區，仍然由財政部門審核并兌付，將原來“鄉鎮財政所審核，縣財政局兌付”調整為“鄉鎮財政所審核并直接兌付”。

　　其三是不管是否進行簡化補貼程序的改革，凡由于銀行網絡不健全、地廣人稀等原因，實行“一卡通”、“一折通”方式兌付有困難的地區，在確保資金安全的情況下，可創新補貼程序，采取銷售網點代理審核并墊付補貼資金，再與財政部門清算的方式。采取上述簡化措施后，在農民提出補貼申請的15個工作日內，補貼資金必須兌付到位。

　　發票難題仍需關注

　　合肥三洋董事長金友華對中國證券報記者表示，此次操作細則的出臺主要是簡化了補貼手續，對于家電下鄉來說是一大好事，農民領取補貼更方便，更加有助于帶動企業銷售。據悉，目前合肥三洋專門針對農村市場的“喜洋洋”品牌洗衣機一直保持著旺銷態勢，“就目前在農村的銷售情況來說，形勢非常好，補貼難的問題解決后，對我們的銷售將更有幫助。”

　　作為一線的銷售人員，南京美的制冷銷售公司冰箱部總經理徐家樂對于“補貼難”有著切身的體會，“農民買到下鄉產品后，按照現行的政策，得至少跑兩三次鄉鎮財政所，平均算下來，大概得20天到1個月才能領到補貼款，這么繁瑣的手續影響了農民購買的積極性。”而在蘇南地區的廣大農村，有少數農村消費者直接就不買下鄉產品，他們覺得跑幾趟的路費和時間加起來成本并不低，早超過可以領到的13%的補貼了。

　　美的電器冰箱事業部總裁王建國表示，在家電下鄉過程中，補貼難確實是一個問題，如今這個問題解決了，家電下鄉對農村消費者的吸引力更為明顯。

　　但是，一位業內人士也指出，當前困擾家電企業的另一難題是要求銷售點開具發票。“在農村的很多基層經銷商都是夫妻店，以往采取的是包稅，現在要開具發票就是個難題，增加了他們的成本，所以對下鄉產品的銷售不積極。現在有些地方，一些非下鄉產品比下鄉產品的價格更低，因為不用開發票，廠家將那部分成本直接讓利給了經銷商。”

　　創維中國營銷總部總經理劉棠枝就介紹，由于開具發票使得經銷商增加5%左右的成本，這部分成本主要由廠家來承擔，大概廠家承擔4%，經銷商自己消化余下的1%。