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美容美發行業亂象引詬病 多個職能部門均稱難監管

時間:2011-06-16 19:03來源:金羊網-羊城晚報 作者:
  

  產品混亂、價格混亂、經營混亂、管理混亂……美容美發行業一直備受詬病。難道沒有相關部門對這個行業進行監管嗎?事實上,仔細一數,足足有十個監管部門———工商、衛生、消防、公安、藥監、環保、物價、稅務、城管、街道。然而羊城晚報記者15日采訪以上部分部門,對方無不表示“美容美發行業,太難管了”。

  現狀:各管一段

  工商、衛生、藥監……這些都是美容美發行業的主要監管部門,經營執照由工商部門管,衛生許可證由衛生部門管,美容美發所使用的產品歸藥監管。然而,當其中出現一些違規違法行為時,卻誰也沒法管。

  針對天懿一事,羊城晚報記者率先采訪了工商管理部門,但廣州市工商局企業監督管理處在發給本報的《關于整治天懿公司的回復》中則表示,“由于我市無照情況復雜,按照廣東省政府《關于進一步完善查處取締無證照經營行為工作機制的意見》(粵府辦〔2007〕8號)和《廣東省查處無照經營行為條例》等有關法律法規的規定,清理整治無照經營主要實行‘誰許可、誰監管、誰牽頭、誰負責’的模式”。也就是說,類似查處天懿這種情況,應由前置許可部門,也就是衛生部門去負責,“這也充分體現了‘誰許可、誰監管、誰牽頭、誰負責’的原則”。

  廣州市食品藥品監督管理局方面也給出了類似的回復,“根據職能分工,美容美發店里所使用的一般化妝品如洗發水,和特殊化妝品如染發劑等歸我們監管”。市藥監局方面表示,“但如果涉及其他行為,我們只能移交相關職能部門處理”。

  難點:舉證查證

  哪怕是沒有出現諸如天懿這種嚴重違規的現象,即使是在日常的監管中,美容美發行業也叫監管部門頭疼。

  廣州市藥監局新聞發言人林勇勝在接受羊城晚報記者采訪時表示,美容美發的違規行為都很隱秘。在日常監管中,經常發現有美容美發店在店面擺出合格的產品給顧客、給監管人員看,然后將自己配制的、甚至是假冒的產品藏起來,用的時候再拿出來,以至于監管部門在舉證查證時困難重重。

  自律:難以堅持

  “任何好的狀況都是監管出來的,”一位美容美發行業的內部人士向記者坦言,“企業確實應該自律,可是當整個行業都如此混亂的時候,自律是無法堅持的。”

  他坦言,近年來美容美發行業利潤越來越低,“毛巾價格漲了、消毒價格漲價、產品價格也漲價,洗頭工的價格漲了還招不到人……這是企業內部的問題,如果當中不想方設法掙點錢,店就做不下去了。”他還表示:“還有這么多監管的部門,連城管和街道都要‘打好招呼’。所以有些老板是做著做著,就改行去銷售產品了。”

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