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政府與個人共享經適房產權 物業費仍由業主掏

時間:2010-02-05 05:32來源:新京報 作者:
  

 




  “共有產權下物業費還是個人交”

  起草人申衛星強調住房保障法“共有產權”仍在討論中,住戶可買下全部產權

  昨天一大早,清華大學法學院副院長申衛星就接到一個電話,一位經濟適用房住戶很緊張地向他咨詢———是不是將來他的房子就要變成“共有產權”?

  申衛星,目前正在熱議的“住房保障法”專家建議稿的起草人之一,“經適房擬由政府與個人共享產權”正是該建議稿中被關注的熱點。

  這份討論稿就放在申衛星的桌子上,右上角寫著“內部資料”,上面密密麻麻地用筆做出標記。申衛星介紹說,產權共有模式在淮安、甘肅、吉林等地已經有所試點,理論上符合權利義務相一致,又使被保障對象共享發展成果,打擊了投機,還可以讓政府回收一些資金,屬于切實可行的方式。

  不過,申衛星特地希望借媒體澄清一點,即目前這份稿子還只是專家建議,其中的內容尚需經過很多討論、修改才能成型。

  起草過程

  專家建議稿花一年多寫就

  新京報:此前一直在說“住房保障法”,但這份討論稿上寫的是《基本住房保障法》,名字的改變有什么含義?

  申衛星:“住房保障法”的理論版本和實踐版本已經完成了融合,上報到住建部住房保障司,當然這個名字也沒有最后定。但是我想澄清一個認識,“住房保障法”是“廣覆蓋、;”,核心解決的還是中低收入家庭,不是眉毛胡子一把抓。

  法案第一條就提出要保障所有人的居住權利,滿足城鄉居民的基本住房需求。就“廣覆蓋”而言,我們希望能夠盡可能覆蓋廣泛的收入群體,而不單單是小部分人受益;就“;”而言,主要是指保障基本住房,包括住房面積、基本配套設施、質量安全標準及地段等,以解決低收入者的基本住房需求。如果希望獲得更好的居住水平,那就需要由商品房市場來解決。

  新京報:目前起草工作進展到了什么程度?

  申衛星:2008年《住房保障法》剛列入立法規劃時,住建部就找到了清華大學,大約用了一年多的時間,我們擬出了理論版,這期間進行了調研,也吸收了國外的經驗。

  2009年11月,我們開了12天的閉門會議,并和深圳房地產研究所的實踐版進行融合。目前形成的討論稿,已經提交到了住建部,前后做了三次研討,還有一次是國際研討會。

  2009年11月28日,浙江嘉興經濟適用房選號現場,每個申購戶只有一次機會。如果專家建議稿最終入法,他們用這一次機會選好的房子,則將由政府和個人“共有產權”。資料圖片

  拿經適房出租就應退出

  監督管理

  新京報:很多人覺得,要改變經濟適用房的亂象,首先得在審批上嚴管?

  申衛星:我們在起草法律時,很多專家也建議廢除經濟適用房,但是我個人認為,對它應該客觀看待,但確確實實應該改了,主要是它有投機的空間。

  我們通過“共有產權”,一方面大大打壓利潤空間,同時在經適房輪候時,如果有人弄虛作假、徇私舞弊就要追究行政責任,嚴重的還要追究刑責。

  新京報:騙購的呢?

  申衛星:比如限定你就多少年不能申請,如果情節嚴重構成犯罪的,也要追究刑事責任。

  新京報:如果經濟適用房用來出租呢?

  申衛星:這個也有規定。我們也會建議保障房不要去出租,廉租房肯定是不能出租的,如果出租就要退出,經濟適用房肯定也是如此。

  新京報:“經適房滿五年出售”也寫進了討論稿嗎?

  申衛星:這個沒有定,甚至多少年可以出售都沒有定,這個還說不好。

  新京報:“共有產權”的經適房是否可以繼承?

  申衛星:如果被繼承人很有錢,已經不屬于保障的對象,那就涉及一個退出機制來解決。當然可以繼承,但是你不屬于受保障對象了,一個辦法就是把房子退出來,政府把錢給你;另一個辦法是你把房子全部產權都買了,按市場價回收,變成100%產權。

  不光是繼承會發生這個問題,比如有人剛買的時候,符合受保障人的資格,但是過了一段時間,又賺錢了,那他就應該退出,按照市場價購買房屋或者房屋被政府回收。

  住房保障法間接影響房價

  市場影響

  新京報:除了低收入人群,其他群體如何保障?

  申衛星:對不同收入群體分不同類型保障其居住權。比如,比較貧困的階層以廉租房方式解決,條件稍好者以經濟適用房的方式解決,條件更好的可以購買限價房;條件再好的以住房公積金的方式來保障。

  新京報:你曾說,用住房公積金來維護城市“夾心層”的住房保障,現實意義有多大呢?

  申衛星:公積金確實是正常工作的人都有的,另外,如果實現了經濟適用房的“共有產權”,我個人覺得可以降低經適房的申請門檻,把“夾心層”納入其中。當然輪候還是首先要滿足低收入家庭。

  新京報:“住房保障法”如果出臺會影響現在的房價嗎?

  申衛星:我覺得沒有直接的關系,但如果做的好,間接會有影響。

  這些被保障對象基本上沒有能力買商品房,如果沒有這部法律來強制推行保障房制度,他們就只能到市場買商品房了。如果這部法律效果好,他們就會去申請廉租房、購買經濟適用房,這樣當然會減少對商品房的需求,因而會對房地產市場產生間接影響。

  不過,我想其影響不在于這部法律,更多的還是當地政府對住房保障的執行力度。如果能切實可行地完成國家規劃,對住房市場是會形成影響的。

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