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《住房保障法》有利于約束政府行為

時(shí)間:2009-11-03 11:46來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 作者:zhouc
  

 


10月28日,第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議繼續(xù)在北京舉行,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員石秀詩(shī)所作的全國(guó)人大常委會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告。石秀詩(shī)表示,住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,建議相關(guān)方面抓緊研究,盡快制定頒布施行。 中新社發(fā) 廖攀攝


  針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)由“量?jī)r(jià)齊升”到“量缺價(jià)漲”的變化,有專家建議,盡快出臺(tái)《住房保障法》,對(duì)住房保障政策的制定實(shí)施提供有力的制度保證。應(yīng)以立法的形式將基本住房保障制度確定下來(lái),既有利于約束社會(huì)各方面的行為,也有利于約束政府行為。

  據(jù)《瞭望》新聞周刊報(bào)道,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹認(rèn)為,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已進(jìn)入穩(wěn)定勻速的增長(zhǎng)期。當(dāng)前保增長(zhǎng)的房地產(chǎn)政策效應(yīng)明顯,但這些政策都屬于短期政策,可逐步加強(qiáng)房地產(chǎn)長(zhǎng)期制度建設(shè),防止市場(chǎng)短期內(nèi)的大起大落。

  秦虹表示,房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期制度建設(shè)可包含內(nèi)容有:完善住房保障制度,使低收入家庭免受市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn);完善調(diào)控市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段;完善房地產(chǎn)金融制度,控制房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)和建立成熟理性的房?jī)r(jià)定價(jià)機(jī)制等。

  秦虹認(rèn)為,盡快出臺(tái)《住房保障法》,對(duì)住房保障政策的制定實(shí)施提供有力的制度保證。目前,各地政府在加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)的實(shí)踐中,缺乏立法保障存在許多弊端。例如在準(zhǔn)入和退出管理上,由于缺少相關(guān)法律層面的規(guī)定,約束一些社會(huì)成員的行為遇到困難;在資金保障方面,僅靠領(lǐng)導(dǎo)重視,也存在不穩(wěn)定性。應(yīng)以立法的形式將基本住房保障制度確定下來(lái),既有利于約束社會(huì)各方面的行為,也有利于約束政府行為。

  在完善調(diào)控市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段方面,要改進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的稅收管理。目前,與房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)的稅收,比如土地增值稅、二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)稅等,都延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的做法,在實(shí)踐中,經(jīng)常遭遇執(zhí)行不下去的情況。

  另?yè)?jù)報(bào)道,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員石秀詩(shī)10月28日曾透露,住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。他建議相關(guān)方面抓緊研究,盡快制定頒布施行。

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