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部委新規(guī)“拔高”校舍抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)

時間:2008-06-05 17:41來源:第一財經(jīng)日報 作者:宋蕾
    在中西部農(nóng)村初中校舍改造工程中,校舍的建設(shè)和抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ臉?biāo)準(zhǔn),在特殊時期可作為公眾避難場所 
 
  汶川大地震中部分校舍垮塌的教訓(xùn),引起有關(guān)方面高度重視。國家發(fā)改委和教育部5月30日聯(lián)合發(fā)出通知,要求在中西部農(nóng)村初中校舍改造工程中,校舍的建設(shè)和抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ臉?biāo)準(zhǔn)。 
  這份《進(jìn)一步加強(qiáng)中西部農(nóng)村初中校舍改造工程質(zhì)量管理的通知》(下稱《通知》)開頭寫到:四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害,造成極大的人員傷亡和財產(chǎn)損失,震區(qū)學(xué)校損失慘重。為保證工程建設(shè)質(zhì)量,確保廣大師生的生命安全,避免因校舍倒塌造成師生傷亡問題出現(xiàn),現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)中西部農(nóng)村初中校舍改造工程事宜進(jìn)行通知。

  《通知》強(qiáng)調(diào),考慮到學(xué)校人員密集、社會高度關(guān)注師生生命安全等因素,各地校舍的建設(shè)和抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ臉?biāo)準(zhǔn),在特殊時期可作為公眾避難場所。

  根據(jù)2004年10月1日實(shí)施的《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》,建筑應(yīng)根據(jù)其使用功能的重要性分為甲、乙、丙、丁四個抗震設(shè)防類別。其中,“教育建筑中,人數(shù)較多的幼兒園、小學(xué)的低層教學(xué)樓,抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。”這類房屋采用抗震性能較好的結(jié)構(gòu)類型時,可仍按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求采取抗震措施。中小學(xué)則被劃為了丙類建筑,地震作用和抗震措施均低于縣級以上醫(yī)院、大型體育館等,僅相當(dāng)于普通住宅。本《通知》要求提高校舍抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。

  《通知》還要求,必須嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。從事上述校舍改造工程的勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位,“必須具有相應(yīng)資質(zhì),必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的‘三邊工程’。要嚴(yán)格實(shí)行項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。”

  在校舍選址方面,《通知》也具體列出了新的科學(xué)評測標(biāo)準(zhǔn),要求各級教育行政部門應(yīng)組織專家對項目建設(shè)場址周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行評測。必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段。 

  針對設(shè)計方案中的“逃生”設(shè)計一環(huán),《通知》特別強(qiáng)調(diào)了要重點(diǎn)做好建筑項目的走道、樓梯、安全出口等關(guān)鍵部位的設(shè)計工作。

  工程竣工驗(yàn)收也將加強(qiáng)監(jiān)管,針對地方財力不足、行政事權(quán)履行不夠的現(xiàn)狀,《通知》要求縣級監(jiān)理力量不足的,省、市級相關(guān)部門應(yīng)予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時,凡在地勘、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面缺乏技術(shù)力量的縣(市),均應(yīng)及時反映問題,省級教育行政部門要會同相關(guān)部門,給予指導(dǎo)和幫助。

  兩部委在《通知》中表示,這些措施的實(shí)施旨在“堅決防止在施工過程中發(fā)生偷工減料、壓低造價造成工程質(zhì)量問題”、“堅決杜絕出現(xiàn)豆腐渣工程”。

  自《通知》發(fā)布起,教育部和國家發(fā)改委將適時采取多種形式,檢查落實(shí)情況;對違反國家法律法規(guī),造成校舍質(zhì)量事故的,將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
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