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勿挾公眾知情權(quán)進(jìn)行權(quán)利尋租

時間:2010-09-11 00:00來源:中國經(jīng)營報 作者:
  

  江海波

  湖南金浩茶油被發(fā)現(xiàn)致癌物超標(biāo)之后,湖南食品安全質(zhì)監(jiān)當(dāng)局竟然為其隱瞞長達(dá)半年之久。若不是媒體的曝光,真相或許將永難見天日。

  在輿論對其進(jìn)行責(zé)問之際,湖南質(zhì)監(jiān)局不但不認(rèn)真檢查自己的問題,不對其不作為所帶來的過失進(jìn)行檢討與反省,反而“上下其手”,一邊將召回的責(zé)任全部推向其管轄下的企業(yè),一邊將信息公開的責(zé)任推卸給上級部門。

  為公眾看守食品衛(wèi)生與安全問題之門,本應(yīng)是食品安全監(jiān)督部門之天職,如今,它卻淪落為食品安全的“敵人”。

  我們不能不認(rèn)真審視其角色轉(zhuǎn)換中,所折射出的權(quán)力扭曲。不能不警惕權(quán)力扭曲背后,所蘊(yùn)含的利益勾兌、轉(zhuǎn)換與輸送。

  一個正常的社會,公權(quán)力必須“不增不減”地在其正常的軌道上運(yùn)行。如果權(quán)力不受規(guī)則的限制,隨意給自己擴(kuò)大權(quán)力,就會給社會造成某些資源與要素的稀缺。這種干預(yù)與管制,將給權(quán)力自身帶來巨大的“尋租”空間。一般來說,一個自由的市場與一個受約束的政府,理論上比較難產(chǎn)生權(quán)力尋租空間。這就是我們平常所說的經(jīng)典意義上的“權(quán)力尋租”理論。

  “金浩問題茶油”事件中,政府的行政行為十分值得我們玩味。湖南質(zhì)監(jiān)局作為一個具有強(qiáng)勢權(quán)力的公權(quán)部門,不但沒有擴(kuò)大自己的權(quán)力,反而“自廢武功”,出現(xiàn)十分嚴(yán)重的“不作為”現(xiàn)象。

  一個公平的營商環(huán)境和一個健康的社會,必須有充分的信息自由。這種信息自由,包含專業(yè)社會機(jī)構(gòu)與專門行政部門,對特定領(lǐng)域、須具有專門知識的事物進(jìn)行專業(yè)的監(jiān)管與信息披露。沒有這種監(jiān)管與披露,就會產(chǎn)生生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對稱,形成灰色地帶,導(dǎo)致社會陰暗與敗壞。這也是我們需要政府提供必要的監(jiān)管與信息公開的理由。

  湖南質(zhì)監(jiān)局就是一個這樣保證公平營商環(huán)境與社會健康的重要政府部門。當(dāng)這樣一個部門不作為時,消費(fèi)者權(quán)利就會受到損害。這種權(quán)利損害從“知情權(quán)”開始,以公眾“健康權(quán)”甚至“生命權(quán)”之重要人權(quán)被損害作為結(jié)果與代價。

  一個正常的社會,監(jiān)管者必須依法將其所檢查出來的問題,向公眾披露。而此信息一旦披露,就自動打破了權(quán)力對信息的壟斷,也就打破了其尋租的機(jī)會。

  湖南質(zhì)監(jiān)部門,冒著被公眾譴責(zé)、被上級處分的風(fēng)險,對其掌握的信息進(jìn)行有目的的隱瞞,我們不得不質(zhì)疑其中蘊(yùn)含的種種利益。因此,我們呼吁各級政府、監(jiān)察機(jī)構(gòu),對該部門的行為進(jìn)行徹查,看看其中,是否確實發(fā)生了挾公眾知情權(quán)的“權(quán)利尋租”行為。

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