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奔馳縱向壟斷被罰3.5億 下一家處罰企業(yè)很快公布

2015-04-24 13:51:20    經(jīng)濟(jì)參考報(bào)        點(diǎn)擊:

  因限制經(jīng)銷商折扣幅度等涉嫌壟斷行為,江蘇省物價(jià)局23日公布對(duì)奔馳公司罰款3.5億元,對(duì)南京、無錫、蘇州三地多家經(jīng)銷商罰款共計(jì)786.9萬元。奔馳公司官方聲明完全尊重、誠(chéng)懇接受處罰決定,并將立即遵照?qǐng)?zhí)行,與此同時(shí),通過全面自查制定了一系列有針對(duì)性的整改方案,并已獲得執(zhí)法機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

  國(guó)家發(fā)改委反壟斷局表示,根據(jù)我國(guó)汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與壟斷狀況,針對(duì)整車銷售和售后的反壟斷執(zhí)法工作將長(zhǎng)期開展。奔馳案之后,下一家處罰的對(duì)象將很快對(duì)外公布。

  有業(yè)內(nèi)人士稱,執(zhí)法部門多次強(qiáng)調(diào)過,中國(guó)的反壟斷執(zhí)法并非“內(nèi)外有別”,因此,下一家“領(lǐng)單”企業(yè)不排除是合資及自主品牌的可能性。

  本次奔馳案處罰決定是江蘇省物價(jià)局按照國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局要求做出的。此次對(duì)奔馳公司的罰款額是我國(guó)汽車業(yè)反壟斷開展以來的最高罰單,也創(chuàng)造了我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)公司縱向壟斷行為處罰的最高紀(jì)錄。

  2013年1月至2014年7月,奔馳公司銷售區(qū)域經(jīng)理對(duì)奔馳E級(jí)和S級(jí)整車設(shè)置“零售指導(dǎo)價(jià)”,通過電話、口頭通知或經(jīng)銷商會(huì)議等形式,多次明確限制南京、無錫、常州、蘇州等多地經(jīng)銷商銷售E級(jí)車的優(yōu)惠幅度。據(jù)了解,涉案江蘇多地經(jīng)銷商銷售2013款國(guó)產(chǎn)奔馳E級(jí)車優(yōu)惠幅度不得超過奔馳公司零售指導(dǎo)價(jià)的一個(gè)固定比例,2014款國(guó)產(chǎn)奔馳E級(jí)車優(yōu)惠幅度不得超過零售指導(dǎo)價(jià)的另一固定比例。對(duì)于S級(jí)車,則基本上全面禁止低于指導(dǎo)價(jià)打折銷售。

  為促使經(jīng)銷商實(shí)施最低轉(zhuǎn)售價(jià),奔馳公司加大對(duì)經(jīng)銷商的考核力度,約談、警告不執(zhí)行限價(jià)政策的經(jīng)銷商并減少政策支持力度。某次經(jīng)銷商總經(jīng)理會(huì)議上,奔馳某區(qū)域銷售經(jīng)理要求經(jīng)銷商其他人員及酒店人員離場(chǎng),經(jīng)銷商總經(jīng)理上交手機(jī),口頭強(qiáng)調(diào)經(jīng)銷商嚴(yán)格執(zhí)行限價(jià)政策,如有違反將對(duì)經(jīng)銷商責(zé)任人員進(jìn)行勸退處罰。

  另據(jù)了解,奔馳公司區(qū)域銷售經(jīng)理與江蘇多地經(jīng)銷商達(dá)成并實(shí)施限定售后配件最低轉(zhuǎn)售價(jià)的壟斷協(xié)議,對(duì)事故車、保外車型、保修期內(nèi)車型的售后原廠配件分別實(shí)施不低于相應(yīng)折扣的限價(jià)政策。

  據(jù)悉,奔馳公司及經(jīng)銷商達(dá)成并實(shí)施限制整車和配件最低轉(zhuǎn)售價(jià)的行為構(gòu)成我國(guó)《反壟斷法》第14條禁止的縱向壟斷協(xié)議。奔馳經(jīng)銷商之間限定配件價(jià)格構(gòu)成了《反壟斷法》第13條禁止的橫向壟斷協(xié)議。國(guó)家發(fā)改委反壟斷局指出,《反壟斷法》對(duì)壟斷協(xié)議規(guī)定了一個(gè)“禁止與豁免”的評(píng)估框架,對(duì)于壟斷協(xié)議,經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)第15條舉證并主張反壟斷豁免。

  然而,專家分析稱,奔馳公司與其經(jīng)銷商分別處于汽車及配件銷售鏈條的不同環(huán)節(jié),各自具有獨(dú)立地位,屬于上、下游關(guān)系。奔馳公司憑借嚴(yán)格的管理措施,對(duì)經(jīng)銷商實(shí)施整車、配件最低轉(zhuǎn)售價(jià)格限定,具有強(qiáng)大的約束力。這種價(jià)格控制剝奪、干預(yù)了下游經(jīng)銷商的自主定價(jià)權(quán),排除、限制了奔馳經(jīng)銷商間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),弱化了價(jià)格信號(hào)對(duì)資源配置的引導(dǎo)作用,損害了消費(fèi)者的利益。奔馳公司與涉案經(jīng)銷商均未能證明限價(jià)行為符合《反壟斷法》規(guī)定的豁免條件。

  參與發(fā)改委汽車業(yè)反壟斷調(diào)查的一位專家指出,《反壟斷法》不干預(yù)整車廠合法管理其經(jīng)銷網(wǎng),并非一概禁止整車廠管理經(jīng)銷商和經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。比如根據(jù)歐盟競(jìng)爭(zhēng)法,整車廠為維護(hù)品牌形象,有權(quán)設(shè)置授權(quán)經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)所有要求加入授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)銷商無歧視一體適用。但零售標(biāo)準(zhǔn)不得實(shí)質(zhì)性地排除相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),比如,對(duì)于整車廠禁止可追溯的同質(zhì)配件進(jìn)入授權(quán)銷售和維修網(wǎng)絡(luò)等嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,維護(hù)品牌形象通常不能成為有效的抗辯理由。

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