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南京口岸“三項服務”措施做好入境散貨木包裝查驗

南京口岸“三項服務”措施做好入境散貨木包裝查驗

——從行政處罰金額急劇下降得到的啟示

    入境散貨木包裝檢疫查驗是南京局港辦船檢科重要業務職能之一,多年來,船檢科檢驗檢疫人員,依法施檢,嚴格把關,為打造國門生物安全樣板貢獻了自己的力量,為完成南京局“三三工程”內容之一——率先建立口岸綜合型樣板工作提供支撐。

    據統計,自2008年至2011年四年間,船檢科在入境散貨木質包裝檢疫查驗83批次;行政處罰9批次(其中一般程序類占67%);涉案金額人民幣24800元;種類主要有木包裝無IPPC標識,申報不符;未經許可,擅自卸離運輸工具;擅自運輸木質包裝;擅自拋棄木質包裝共計4類。從近幾年的統計數據來看, 2010年為3批次,均為一般程序類,涉案金額達13000元,而2011年僅僅有1批次,申報不符,處罰金額僅僅1000元。

    經分析主要原因有兩方面:一是監管方(船檢科)創建“三項服務”措施,主要包括信息支持、技術支持和法規支持三項服務;二是相對方(主要包括國內收貨人、國外發貨人、貨物代理、船舶代理、船方等在內企業)守法意識日漸加強。

    信息支持服務主要是指,利用現代即時通訊工具,如飛信、QQ等第一時間把船舶檢驗檢疫要求通知船舶代理、貨物代理等現場人員,加強信息溝通交流。技術支持服務主要是指,利用檢驗檢疫技術儲備的優勢,提前介入相關貿易合同要求咨詢,如進境木包裝須有IPPC標識應寫入貿易合同條款,避免國內收貨企業受到不應有的損失。法規支持服務主要是指,積極主動的宣傳檢驗檢疫法規,讓利益相關方,特別是國內收貨企業、貨物代理等熟知相關條款及違法產生的后果。南京口岸船檢科在入境散貨木包裝檢疫查驗工作中,通過打造“三項服務”措施,提升了自身的監管水平和相對方企業的守法意識,切實的降低了企業受到行政處罰的風險和經濟損失,因而受到企業好評,從而為率先建立口岸綜合型樣板工作提供了有益的探索。(許忠祥 王翔)

許忠祥 王翔
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