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濟南市封殺低價煙 本質(zhì)是煙草局濫用權(quán)力

時間:2009-08-20 14:28來源:中國網(wǎng) 作者:陳一舟
  

  年初伊始,山東省濟南市面不見低價煙“影”,上架香煙最便宜也要5元一包。造成這一現(xiàn)狀緣于去年底,當?shù)責煵菥值?ldquo;限價令”。這份“限價令”施行至今,引起了廣大低收入煙民的強烈不滿,與此同時,也有法律人士稱,煙草局的此項規(guī)定沒有法律依據(jù),屬于濫用權(quán)力。

  封殺低價煙?市面上再也找不到5元錢以下的香煙?面對這則新聞,我竟無語凝噎。這讓我想起了一些地方封殺方便面的舊聞。如果說封殺方便面,是出于管理上的方便、生怕因為環(huán)境污染而引發(fā)管理成本上升,還情有可原;那么,這封殺低價煙就顯得很荒誕、很霸道。

  正如專家所言,“按照我國現(xiàn)行的煙草專賣制度,煙草業(yè)主要以稅收和上交國有資本經(jīng)營收益的方式,形成中央政府的收入。香煙價格只能由國家統(tǒng)一制定,各地煙草局和廠家都無權(quán)擅自提價或降價。”煙草專賣局憑什么不允許低價煙在市場流通?抽什么牌子、什么價位的香煙,是消費者的自由和權(quán)利,煙草專賣局又憑什么剝奪大眾的選擇權(quán)?低價煙的人為退出市場,讓很多低收入者望煙興嘆——抽煙雖然損害身體健康,但煙草專賣局封殺低價煙顯然卻不是為了窮人的身體健康。

  業(yè)內(nèi)人士透露,在煙草行業(yè),兩元一包的香煙,零售商賺兩毛,五元煙賺5毛,以此類推,煙價越高,賺得也越多。此外,更多的一部分利潤,是被煙草公司拿走,這是行業(yè)的規(guī)則。現(xiàn)在,濟南全市煙民都抽5元以上的煙,絕對可以帶來一筆可觀的收入。是故,從法律的層面說,這是典型的行政違法,違法了市場經(jīng)濟的運行規(guī)律;從行為心態(tài)的角度看,這又隱喻著一種“權(quán)力消費主義”意識邏輯——將手中掌握的“煙草專賣”權(quán)力“消費”為現(xiàn)實的利益。

  切入現(xiàn)實,我們不難發(fā)現(xiàn),“權(quán)力消費主義”的魅影其實若隱若現(xiàn)。譬如,辦理身份證,就有派出所指定“獨家照相館”,從別處拍攝的照片一律不用,有符合標準的照片也必須重新照。權(quán)力與“消費”相“結(jié)合”,將權(quán)力的公共價值“變現(xiàn)”為小團體利益。如此,不僅是一個違規(guī)違法的問題,還是一個侵害公共利益和戕害市場的問題。

  同時,管理權(quán)力的公信力也因此蕩然無存,公共管理形象徹底淪陷。權(quán)力“亂作為”或許可以在最短的時間內(nèi)得到“糾正”,但失去的權(quán)力公信力何時才能回歸呢?所以,還是那句“老話”,必須要全方位加大和強化對權(quán)力的監(jiān)督、監(jiān)管,讓法律制度從紙上、墻壁上、紅頭文件中走下來,貫徹落實到實處,徹底封死以權(quán)謀私的土壤空間。

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