資金困境亟待解決

保障房質量問題的背后，實際上凸顯了資金的困境。上述開發商表示，今年1000萬套保障房建設任務空前繁重，在資金不足的情況下，一些地方為完成開工任務“大干快上”，從而忽視了建設質量。

上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭向《每日經濟新聞》記者表示，今年以來，各地土地市場持續低迷，地方財政受到影響，成為制約保障房建設資金的重要因素。

數據顯示，今年前5個月，全國128個城市的土地出讓金總額為6659億元，同比下滑5%。而在熱點城市北京和上海，上述降幅分別達到56%和37%。

此外，由于商業銀行對信貸的嚴格管理，以及存款準備金率的逐步上調，面向保障房建設的貸款額度勢必收緊，很多地方的保障房貸款也不再享受利率優惠政策。

按照住建部的測算，今年完成1000萬套保障性安居工程的開工任務，共需資金超過1.3萬億元，其中5000億元將由各級政府籌措。除去中央補貼，地方政府需要投入近4000億元，這一額度遠高于去年的指標。

資金問題不僅影響到保障房質量，也成為影響開工率的重要因素。為此，住建部將保障房全面開工時間大限從今年10月底延遲到11月底。

李克強對此強調，中央將進一步采取措施加大對地方的資金支持力度，各地也要集中財力用于保障房建設，抓緊建立健全保障性安居工程融資機制，吸引各方面資金投入，同時加強資金監管，確保資金安全。

6月11日，保障性安居工程工作會議在石家莊召開。會上傳遞的消息顯示，截至5月底，全國城鎮保障性住房和各類棚戶區改造住房開工340萬套，占計劃的34%。這一開工率比去年同期明顯提高。“總體看，各地區加大了保障性安居工程建設力度，建設進度總體正常。”住房和城鄉建設部部長姜偉新表示。

從各地公布的保障房建設進度看，截至5月底，多數地方開工了30%～40%。其中，重慶的開工率達到42%，河北則開工了六成多。但據住建部透露，目前仍有6個省區的開工率不足20%。

姜偉新強調，各地必須在11月末以前全部開工。其中，主體結構完工的要占到1/3以上。上年結轉的項目也要加快建設進度，確保年內基本建成400萬套以上。

據悉，為了支持地方多渠道籌集建設資金，目前發改委正會同有關部門，研究保障性安居工程融資機制，擬支持地方通過發行企業債券等方式籌措資金，專項用于保障性安居工程建設。

今年，公共租賃房建設規模大幅增加，并被確立為保障房的主要形式。據了解，《關于公共租賃住房等保障性住房建設和管理的若干意見》目前正在修改完善。

此外，住建部會同有關部門正在抓緊制定“十二五”住房保障規劃，總的目標是，“十二五”期間，全國建設保障性住房和各類棚戶區改造住房3600萬套。各地保障性住房覆蓋率將達到20%以上。姜偉新提出，各地要統籌安排好后幾年的年度任務、資金規模和工地計劃，做到早謀劃、早準備、早落實。

(張敏)