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火車票保險“忽悠”百姓55年

時間:2008-03-11 14:57來源:北京青年報 作者:
  

  在100名乘客里,只有7個人知道,他購買的火車票里含有票價2%的“人身意外傷害強制保險費”。這是在北京西客站的隨機調(diào)查結(jié)果。

  更少人清楚,該規(guī)定已經(jīng)執(zhí)行了半個多世紀。它的頒布者——中國政務(wù)院財經(jīng)委早已解散,幸好互聯(lián)網(wǎng)還可以帶著我們穿過歲月,
查清1951年開始實施的《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》。該條例規(guī)定:保險費金額為基本票價的2%。當時,公路及航運也被納入強制保險的范疇。

  鐵道部提供的數(shù)據(jù)說:2001-2005年,火車客運收入共2665億多元。按照2%的比例,收取的保險費超過52億元,可以在平原地區(qū)鋪520公里的鐵路。如果從1951年算起,則有數(shù)百億之多。

  如果發(fā)生意外,旅客最高可獲得多少賠償呢?

  “不論座席等次、全票、半票、免票,一律規(guī)定為每人人民幣1500元。”這是1951年的規(guī)定。1992年,鐵道部將保險賠償金額提高到了2萬元。而1994年頒布的《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》,將每名旅客人身傷亡的賠償責任限額定為4萬元。這兩個標準一直沿用至今。所以,無論是從車廂里“漏”下去、被碾碎左臂、左腿、右小腿的胡家津女士,還是因擠車被推倒在路基上、終身癱瘓的農(nóng)民袁樹斌,最終或許只能拿到6萬元賠償。

  “意外傷害強制保險條例”還特別指出:本條例所列之保險金額連同醫(yī)療津貼,系屬法定給付之最高責任,如遇意外事故發(fā)生,旅客或其家屬不得再向鐵路局要求任何額外給付。

  “每份航空險的最高賠償額是20萬元,為什么鐵路的賠償不到它的1/3?”一位旅客說。一位退休的鐵道部官員解釋說,這筆費用還可用于運輸過程中的事故搶險。但專家估計,由于火車運行相對安全,所以每年的賠償額度只是收取的保費的零頭而已。

  那么,剩下的巨額資金流向何方?這筆保險金又是被誰收的?

  國家審計署的審計報告,并未提及這筆巨款的使用狀況。但半世紀前的條例規(guī)定,旅客是“向中國人民保險公司投保 ”。但1958年的“大躍進”摧毀了中國保險業(yè),所以1959年,財政部和鐵道部聯(lián)合發(fā)布有關(guān)通知——強制保險由鐵路方面接辦。同時,保險費視作運輸收入。

  1979年,中國恢復(fù)了國內(nèi)商業(yè)保險業(yè)務(wù),由央行負責監(jiān)管。1998年,這個機構(gòu)下發(fā)通知,規(guī)定民航及公路不能實行強制性保險,應(yīng)由旅客自愿向保險公司投保。但國務(wù)院始終沒有把鐵路強制保險移交給保險公司辦理,直到今天。“這并不奇怪,”一位專家解釋說,“因為鐵道部是中國惟一的政企合一的單位。”

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